Redacción
En 2022, los ingresos que se podrían haber recaudado por Impuesto Especial de Producción y Servicios (IEPS), a combustibles sumaron 397 mil 298 millones de pesos, cifra que equivale al 10.4 por ciento de los ingresos tributarios, de acuerdo con el Centro de Investigación Económica y Presupuestaria (CIEP).
De acuerdo con el estudio del organismo definido como ‘Estímulos fiscales sobre el IEPS a combustibles. Implicaciones recaudatorias’, el CIEP aclara que dicha estimación no contempla los gastos fiscales en otros impuestos como Impuesto al Valor Agregado (IVA) e Impuesto Sobre Renta (ISR).
Y lo anterior, porque al controlar el precio final de las gasolinas, se pierde recaudación por IVA; y, por el otro lado, el marco legal permite compensar los saldos a favor en IEPS contra dichos impuestos. Estos gastos no han sido reportados de forma detallada, por lo que se desconoce el gasto fiscal total que los incentivos fiscales al IEPS tienen en otros conceptos tributarios.
Aunado a ello, el CIEP consideró que PEMEX fue el más favorecido por esta política, ya que, además de recibir el 31 por ciento de los ingresos petroleros extraordinarios, el 77.6 por ciento de las devoluciones por IEPS a combustibles reportadas por el Servicio de Administración Tributaria (SAT), correspondieron a dicha empresa productiva del Estado.
“El decreto por el que se establecen estos estímulos fiscales, publicado en marzo de 2022, afectó la recaudación tributaria extraordinaria, ya que a pesar de que todos los conceptos tributarios distintos a IEPS a combustibles fueron mayores a lo esperado, la recaudación fue 135 mil 814 menor a lo estimado”, aclaró el CIEP.
Finalmente, el organismo refirió que, de acuerdo con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), México es el país con menor inflación en energéticos en 2022 con el 5.3 por ciento, lo cual cumple con el objetivo de los incentivos fiscales, sin embargo, aclara el CIEP, los alimentos tuvieron una inflación del 13.3 por ciento, y la tasa de inflación cerró el año en 7.9 por ciento, la cifra más elevada desde el año 2000.
“El CIEP puntualiza la necesidad de ampliar la discusión pública sobre la relación costo-efectividad de los incentivos fiscales a combustibles, considerando los posibles efectos inflacionarios, gastos fiscales y programas de protección social financiados por los ingresos excedentes”, apunta el organismo.
